两会提案：打击违法偷采海砂 加强监管与追责！

摘要：全国人大代表、自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究院副总工程师印萍将向大会递交《打击违法盗采海砂，加强监管和追责的建议》。

第十三届全国人大三次大会于5月22号在人民大会堂举行。编者日前从全国人大代表、自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍处获悉，此次她会向大会递交《打击违法盗采海砂，加强监管和追责的建议》。

印萍注意到，在河道水域禁限采砂的环境下，全国各地砂石价格高涨，引发非法采砂问题抬头，尤其是违法偷砂盗砂问题突显，并产生了跨省跨地区、海陆联运的“采运收售”犯罪违法链。盗砂非法采砂影响恶劣，不仅严重侵吞国家矿物资源和损坏海洋自然生态的严重问题，还产生了盗砂交易黑中介，盗砂流向建筑市场，也具有严重的安全风险。

因此，印萍提议，一个是要完善违法偷砂盗砂海洋生态补偿修补法律法规管理体系。在我国目前的司法实践中，违法盗砂案件大多以非法采矿罪处理和追究刑事责任，并提出矿石资源受损和自然生态受损的民事责任。但在工作实践中，各案起诉标准规范差异大，环境损害赔偿也仅适用可统计的渔业资源价值，缺少环境损害赔偿规范标准，也缺少因盗砂违采引发的海岸侵蚀等未来损害赔偿责任规范标准。故此提议可借鉴世界的司法研究成果和工作经验，进一步完善海洋资源和自然生态受损的司法追责细则和构建起诉赔偿标准，提升对偷砂盗砂行为的管控打击和责任追究力度。

二是开展全国性海砂資源核查，和重点砂源地資源勘察，尤其是对重点偷砂水域开展新一轮資源排摸和自然生态本底调研，编制海砂資源开发规划，有序地进行海砂資源开发，确保重大建设工程顺利，减轻砂石資源需求的严峻形势。

三是增强建筑行业海砂运用标准规范建设和管控。对于海砂洗砂工作流程、洗砂设备搭建和完善有关规范标准，从严规范洗砂流程。住建工作部门要加强对海砂运用的管控，制定混凝土氯离子含量标准监测规范，从严按照有关标准规范运用海砂，定期对各建筑及原料市场开展抽查检验，发现问题倒查追责，整肃市场。

四是组织海砂混凝土功能改进技术攻关。海砂含盐量高、磨圆度高，未处理的海砂混凝土强度和耐久性等功能下降，存在严重的工程隐患，急待建立起建筑海砂处理和运用标准规范，开展海砂混凝土强度和耐久性功能实验，研发海砂功能改良技术，甄选改性试剂和改性处理方式，提升海砂运用水平和安全系数。

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